國務院新聞辦公室于2019年10月23日(星期三)下午3時舉行國務院政策例行吹風會,請國家發展和改革委員會副主任、國家統計局局長寧吉喆和司法部有關負責人介紹優化營商環境有關情況,并答記者問。

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企業是市場的主體,是營商環境建設的重要力量

守法經營是任何企業都必須遵守的原則,也是企業長遠發展之道。作為行政執法機關,要依法對市場主體進行監管,也是履行職責。

優化營商環境應當堅持市場化、法治化、國際化原則

制度設計更加重視對外商投資合法權益的保護,無論內資企業、外資企業,只要在中國注冊,都將一視同仁、同等對待。

優化營商環境著重要解決的是體制機制等方面的“軟環境”

《條例》重點針對我國營商環境的突出短板,以及市場主體反映強烈的痛點、難點、堵點問題,作出有針對性的規定,避免面面俱到。

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國新辦舉行介紹優化營商環境有關情況吹風會

國務院政策例行吹風會:優化營商環境有關情況

國新辦新聞發言人胡凱紅主持吹風會

國家發展改革委副主任寧吉喆

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  • [新聞辦新聞發言人 胡凱紅]女士們、先生們,大家下午好!歡迎出席國務院新聞辦今天舉辦的國務院政策例行吹風會。國務院頒布了《優化營商環境條例》。《條例》非常重要,大家也非常關注。我們今天邀請到國家發展改革委副主任寧吉喆先生,司法部立法二局副局長張要波先生,請他們向大家作介紹,并回答大家關心的問題。首先,我們有請寧主任作介紹。2019-10-23 15:00:31
  • [發展改革委副主任、統計局局長 寧吉喆]女士們、先生們:各位記者朋友們大家下午好!國務院頒布了《優化營商環境條例》,并將于2020年1月1日起施行。制定專門行政法規推進市場化法治化國際化營商環境建設,以政府立法為各類市場主體投資興業提供制度保障,是深化改革開放、促進公平競爭、增強市場活力和經濟內生動力、推動高質量發展的重要舉措。下面,我就《條例》簡要介紹三個方面的內容。2019-10-23 15:00:35
  • [寧吉喆]一、為什么要制定《條例》2019-10-23 15:01:14
  • [寧吉喆]習近平總書記強調,法治是最好的營商環境。李克強總理要求,要用法治化辦法把改革成果固定下來。制定出臺《條例》,主要有三個方面的考慮:一是增強微觀主體活力。經濟社會發展的動力,源于市場主體的活力和社會的創造力。通過法治化手段持續優化營商環境,最大限度激發微觀主體創業創新創造的活力,有利于把微觀主體發展動力更好轉化為經濟發展的新動能,對于穩定經濟增長、促進就業都具有重要意義。二是持續深化改革。我國營商環境還存在不少突出問題和短板,必須在“放管服”改革上有更大突破、在優化營商環境上有更大進展。《條例》從完善體制機制的層面作出相應規定,進一步推進“放管服”改革的系統集成、高效協同,有利于加快營造市場化法治化國際化營商環境。三是鞏固改革成果。總結近年來我國優化營商環境的經驗和做法,把解決體制性障礙、機制性梗阻、政策性創新取得的改革成果,把實踐證明行之有效的改革舉措,用法規制度固定下來,有利于為深化改革提供法治支撐和保障。2019-10-23 15:01:24
  • [寧吉喆]二、《條例》有哪些特點2019-10-23 15:01:44
  • [寧吉喆]《條例》的規定全面,內容詳實,充分反映了社會各界的訴求和心聲,凝聚了社會的廣泛共識,是一項史無前例、開創性的工作。《條例》主要有以下三個特點。第一,既全面系統,又突出重點。《條例》共7章、72條,圍繞貫徹新發展理念、正確處理政府和市場的關系、完善社會主義市場經濟體制等進行了有針對性的制度設計,對“放管服”改革的關鍵環節確立了基本規范。同時,聚焦突出問題,重點圍繞強化市場主體保護、凈化市場環境、優化政務服務、規范監管執法、加強法治保障這5個方面,明確了一攬子制度性解決方案,推動各級政府深化改革、轉變職能。第二,既有原則規定,又有具體要求。《條例》圍繞建立健全公平開放透明的市場規則進行了制度設計。比如,明確國家依法保障各類市場主體公平參與市場競爭,平等對待內資企業、外商投資企業等各類市場主體,健全公開透明的監管規則和標準體系。同時,對壓減企業開辦時間、簡化企業注銷流程等反映強烈的問題都作了具體的規定,在實踐中便于操作,有助于切實提升市場主體的獲得感。比如,針對企業開辦,《條例》明確,在國家規定的企業開辦時限內,各地區應當確定并公開具體辦理時間。第三,既集成實踐經驗,又注重匯聚眾智。《條例》參考遼寧、吉林、黑龍江、河北、陜西、天津等省市先行先試出臺的地方性法規,是近年來優化營商環境實踐經驗的集成和集體智慧的結晶。在起草過程中,國家發改委會同司法部,廣泛征求了60個中央有關部門、37個地方政府、11個研究機構、37家行業協會商會和5個民主黨派中央共計150個單位的意見,還召開了17場專題會,聽取了150家內外資企業、50個城市分管市領導、50位人大代表和政協委員以及美國駐華商會、歐盟駐華商會等機構的意見,并向社會公開征求意見,這為良法善治奠定了堅實基礎。2019-10-23 15:02:04
  • [寧吉喆]三、如何貫徹實施好《條例》2019-10-23 15:02:10
  • [寧吉喆]制度的生命力在于執行。下一步,重點要抓好《條例》的貫徹實施。一是營造人人參與營商環境建設的良好氛圍。組織各級政府部門學習《條例》,向超過1億戶的市場主體宣傳普及《條例》規定和精神,形成全社會共建一流營商環境的強大執行力。二是構建“1+N”法規政策體系。《條例》涉及面廣,與現行的上千部法規文件密切相關,有必要加快配套制度“立改廢”,對相關法律文件進行修改完善,確保與《條例》相一致。三是打造法治化、國際化、便利化的一流營商環境。以《條例》出臺為契機,找短板、補弱項、抓落實,持續深化“放管服”改革,為各類市場主體投資興業營造穩定、公平、透明、可預期的良好環境。下面,我愿意回答大家的提問。2019-10-23 15:02:14
  • [胡凱紅]謝謝寧主任,我們開始提問。第三排中間這位女士。2019-10-23 15:03:08
  • [中央廣播電視總臺央視記者]國務院頒布了《優化營商環境條例》,以政府立法為各類市場主體投資興業提供制度保障。能否介紹下優化營商環境方面做的工作,以及下一步的計劃?2019-10-23 15:04:02
  • [寧吉喆]你這個問題很重要,是對我們這方面工作的一個詢問。優化營商環境是黨中央、國務院根據新形勢新發展新要求做出的重大決策部署。習近平總書記強調,要改善投資和市場環境,加快對外開放步伐,降低市場運行成本,營造穩定公平透明、可預期的營商環境,加快建設開放型經濟新體制,推動我國經濟持續健康發展。近年來,各地區、各部門按照黨中央、國務院決策部署,順應社會期盼,推進“放管服”等改革,我國營商環境明顯改善。歸納起來,主要體現為“4個聚焦”。2019-10-23 15:04:50
  • [寧吉喆]第一,聚焦減審批減材料,市場準入門檻不斷放寬。持續大幅取消行政許可等事項,實行清單管理制度。比如,在投資審批事項清單方面。今年2月,發展改革委等15部門聯合印發了《全國投資審批項目在線審批監管平臺審批管理事項統一名稱和申請材料清單》,為規范投資審批行為、提高投資審批“一網通辦”水平提供了標準規范。又比如,在市場準入負面清單方面。2018年12月,發布實施全國統一的市場準入負面清單,目前正在制定修訂《市場準入負面清單(2019年版)》。同時,進一步縮減2019年版全國和自貿試驗區外商投資準入負面清單,比2018年大幅縮減,在服務業、制造業、采礦業等領域共推出11項開放措施。第二,聚焦規則公開透明,公平公正監管不斷強化。全面推行“雙隨機一公開”跨部門聯合監管。在監管過程中,檢查對象隨機抽取,執法人員隨機選派,抽查情況及查處結果及時向社會公開,對守法者“無事不擾”。再比如,探索推進“大數據”監管。有的地方建設“風險洞察平臺”,集合注冊登記、商標、行政執法案件等工商系統數據,形成企業的大數據全景信息視圖。第三,聚焦激活力減負擔,服務中小微企業力度不斷加大。一方面,進一步加強產權司法保護,清理出有違產權保護原則要求的規章、規范性文件5847件。對反映強烈、久拖不決的案件集中攻堅,推動涉產權冤錯案件甄別糾正工作取得重要突破。另一方面,大力推進減稅降費,近年來,中央設立的行政事業性收費由185項減少到49項,減少幅度超過73%,降低了不動產登記費等數十項收費項目標準。今年又分兩批印發降低一般工商業電價政策文件,超額完成全國一般工商業電價平均降低10%的任務。第四,聚焦減環節壓時限,市場主體獲得感不斷增強。一方面,簡化優化審批辦理環節,通過信息化手段整合再造審批流程,將串聯審批改為并聯審批,推進信息化技術支撐的“一窗受理、并行辦理”。另一方面,加快推進電子政務“一網通辦”,構建全流程一體化在線服務平臺,政府部門多努力,人民群眾少跑路。企業開辦、用水用電報裝、不動產登記等事項的辦理時間壓縮50%以上。2019-10-23 15:06:50
  • [寧吉喆]下一步,要以《條例》的出臺為新的起點,持續深化“放管服”的改革,進一步優化營商環境。主要是做到“5個進一步”:一是進一步放寬市場準入。再推動取消一批行政許可等事項,進一步清理規范各類行政審批中介服務事項。全面實施《市場準入負面清單》,推動“非禁即入”普遍落實。二是進一步推進公正監管。在市場監管領域推進跨部門“雙隨機、一公開”監管,優化環保、消防、稅務、市場監管等執法方式,對違法者依法嚴懲、對守法者無事不擾。對共享經濟、數字經濟、人工智能、智能制造等新產業新業態實施包容審慎監管,促進新興產業持續健康發展。三是進一步做到簡政便民。持續減少和規范證明事項,精簡公用企事業單位索要的證明材料,2020年6月底前全面推廣證明事項告知承諾制,有效解決煩擾群眾的各種“奇葩”證明、循環證明、重復證明問題。加快整合政務信息系統,推動政務服務數據和信息可靠交換、安全共享,構建全國政務服務“一張網”,在更大范圍實現“一網通辦”、異地可辦。大力推行APP辦事、移動支付,推廣使用電子印章、電子證照等,力爭到2022年前,全國所有政務服務事項全面實現“一網通辦”,讓信息多跑路、群眾少跑腿。四是進一步提振市場主體投資興業的信心。落實縮減市場準入負面清單、“證照分離”、簡化工程建設項目審批、壓減工業生產許可證等措施,今年年底前在全國將企業開辦時間壓至5個工作日以內、辦理用電業務平均時間壓至45個工作日以內,特別是要破除市場主體反映多的納稅、獲得信貸、辦理企業注銷和破產等方面的堵點痛點。抓好中小企業高收益債券、小微企業金融債券、知識產權質押融資等相關政策落實,健全風險分擔和補償機制,降低融資成本。五是進一步完善制度法規。《條例》作為我國優化營商環境領域的第一部綜合性行政法規,涵蓋了營商環境建設方方面面,與已有法律法規相銜接的工作量大、工作難度高。《條例》對符合改革方向的創新性做法和具體程序、條件僅作了原則性規定,需要加快完善相關規章制度,對不符合《條例》精神的法規文件進行必要修改完善,確保相關法規文件與《條例》保持一致。謝謝。2019-10-23 15:08:50
  • [經濟日報記者]我們注意到,黨中央、國務院出臺了關于優化營商環境的政策文件,在這個情況下為什么還要專門出臺這樣一部行政法規來優化營商環境?出臺以后對于下一步繼續優化環境有什么重大意義?謝謝。2019-10-23 15:10:29
  • [司法部立法二局副局長 張要波]制定《條例》的必要性和重大意義可以說是同一個問題的兩個方面,大家都知道,市場主體有沒有活力、社會有沒有創造力,對經濟社會發展是至關重要的。市場主體的活力和社會的創造力,很大程度上取決于營商環境的好壞。在當前國際競爭當中,營商環境已經成為比較重要甚至可以說是核心競爭力之一。黨中央、國務院高度重視優化營商環境工作,近年來,圍繞市場主體需求,以深化“放管服”為主要抓手,出臺了一系列政策文件,推出了很多富有成效的改革舉措,打出一整套有力有效的組合拳,各地區、各部門認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署,積累了很多好的經驗、好的做法,通過這些年的努力,我國的營商環境明顯改善,在國際上排名也大幅提升,這一點有目共睹的。2019-10-23 15:11:34
  • [張要波]同時,我們也要清醒地看到,我國的營商環境還存在很多突出的短板和問題,必須堅持不懈地再發力、再加力。優化營商環境是一項系統工程,要再發力、再加力可以從很多方面去入手,其中非常重要的一點,就是強化法治保障,把優化營商環境進一步納入到法治化的軌道。習近平總書記深刻指出“法治是最好的營商環境”,優化營商環境,同樣也要發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。2019-10-23 15:12:34
  • [張要波]大家可能注意到了,在優化營商環境方面,我們確實已經有很多政策文件、改革舉措、經驗做法,也有相關法律法規的一些規定,那缺什么呢?缺的是一部專門的優化營商環境的法規。可以說《條例》的出臺填補了這樣一項立法空白,是對習近平總書記“法治是最好的營商環境”這個重要指示精神的貫徹落實,是黨中央、國務院在優化營商環境方面推出的一項新的重大舉措,同時也是對市場主體和社會各方面期盼的及時回應。2019-10-23 15:13:34
  • [張要波]制定這樣一部專門行政法規可以說是一項開創性的工作,在我國營商環境建設制度史具有里程碑的意義,標志我國優化營商環境制度建設進入新的階段,概括起來《條例》最重要最核心的意義有兩個方面:第一方面,是把近年來有關優化營商環境的政策措施、經驗做法進一步系統化、規范化,把政策上的提倡、工作上的要求和實踐中的做法,變成全社會具有法律約束力的制度規范,增強權威性和時效性,從制度層面為優化營商環境提供更有力的保障和支撐。這些制度的實施,必將在新的起點上對持續優化營商環境產生巨大的推動作用。第二方面,是《條例》對優化營商環境的作用,不僅僅在于條文的本身,還在于通過制定專門行政法規這種形式,再一次向全社會乃至全世界展示我們國家對優化營商環境的高度重視,以及持續優化營商環境的堅定意志和決心,這必將進一步增強各級政府、政府部門以及社會各個方面優化營商環境的意識,在全社會營造更加濃厚的優化營商環境的氛圍,更好地穩定各類市場主體的預期,提振市場主體信心。這種作用可以說是更具有基礎性、持久性,影響也將更加深遠。2019-10-23 15:15:34
  • [香港南華早報記者]營商環境也是外國企業關注的一個話題,請問一下在中美經貿談判過程中,美方有沒有就中方的營商環境提出過一些具體的問題和要求?2019-10-23 15:20:33
  • [寧吉喆]你這個問題是非常熱點的問題,涉及到中美經貿談判。大家都知道,近期新一輪中美經貿高級別磋商在華盛頓結束,雙方在農業、知識產權保護、匯率、金融服務、擴大貿易合作、技術轉讓、爭端解決等領域取得了實質性進展。知識產權保護作為營商環境的一個重要方面,在《條例》中也有所體現。當然,營商環境是相互的,我們要改善營商環境,為在華投資的各類企業提供方便;對方也要改善營商環境,為中資企業提供方便。這里我介紹一下中國政府注重保護知識產權、改善營商環境所做的工作,主要是4個方面:2019-10-23 15:21:28
  • [寧吉喆]一是加強知識產權的執法,嚴厲打擊侵犯知識產權違法行為。今年上半年,全國地方人民法院審結知識產權民事一審案件15萬多件,同比上升了80%,審結侵犯知識產權罪一審案件2千多件,同比上升了約23%。全國檢察機關共批準逮捕涉及侵犯知識產權犯罪案件1900多件、3400多人。我們將大力強化執法,加快制定完善專利、商標、版權侵權假冒判斷、檢驗鑒定等相關標準。對內外資企業一視同仁、同等保護,完善商業秘密保護,絕不允許強制技術轉讓,發現一起將依法查處一起。重點強化整治,深化打擊侵犯知識產權違法行為的專項行動,重罰嚴懲各類侵權違法行為。2019-10-23 15:21:38
  • [寧吉喆]二是積極推進修法進程,建立健全知識產權懲罰性賠償制度。2018年底,《專利法修正案(草案)》通過全國人大常委會第一次審議,對故意侵犯專利權行為規定了1—5倍的賠償,法定賠償額由1萬元以上100萬元以下,提高到10萬元以上500萬元以下。今年4月23日,全國人大常委會審議通過了《商標法修正案》,將惡意侵犯商標專用權行為的賠償額提高到1倍以上5倍以下,并將法定賠償額的上限從300萬元提高到500萬元。下一步,將加快修訂專利法、著作權法,推進商標法新一輪全面修改和專利法實施細則、植物新品種保護條例修訂,建立健全侵權懲罰性賠償制度,推動知識產權“嚴保護”。2019-10-23 15:21:58
  • [寧吉喆]三是提升知識產權審查質量效率,積極推進知識產權“快保護”。今年上半年,國外在華申請的專利和商標數量有較大增長,專利增長8.6%,商標增長15.4%,延續了多年以來逐年增長的好勢頭。我們將加快專利審查、商標注冊智能化系統建設,年底前實現將高價值專利審查周期壓至17.5個月、商標注冊平均審查周期壓至5個月以內的目標。提高知識產權授權注冊質量,促進增加高價值和核心領域專利。2019-10-23 15:22:08
  • [寧吉喆]四是加強知識產權保護的國際合作,支持企業海外獲權和維權。中國正進一步擴大對外開放,企業發展過程中遇到的知識產權糾紛也會增多。到目前為止,我們為企業編制發布了美國、日本、巴西、印度等多個國家的專利申請實務指引,與28個國家簽署了專利審查高速路合作協議。我們還將持續關注并不斷加大力度,提升企業海外知識產權風險防控能力,推動我國企業知識產權在海外的權益得到有效保護。2019-10-23 15:22:18
  • [寧吉喆]至于你剛才提到的有關領域市場準入問題,今年6月30日,國家發改委會同有關部門,將外資準入負面清單在去年、前年大幅削減的基礎上又做了壓減。目前,全國外資準入負面清單條目已經減到40項,自貿試驗區外資準入負面清單條目減到了37項,制造業領域基本放開。我們還將進一步擴大對外開放的領域,放寬市場準入,希望外資企業到中國來,到我們日益改善、還將進一步改善的營商環境中投資、創業,造福于各國人民。謝謝你。2019-10-23 15:22:28
  • [中央廣播電視總臺記者]我的問題是我們看到《條例》當中提出不得要求市場主體普遍的停廠停業,但是規定了三種例外的情況,人民群眾的生命安全、發生重特大事故、舉辦國家的重大活動。想問寧主任這一規定是怎么考慮的?謝謝。2019-10-23 15:30:41
  • [寧吉喆]謝謝你的提問。這個問題很重要,也是各方面比較關注的問題。我想從三個方面回答你的問題:第一,企業是市場的主體,是營商環境建設的重要力量。守法經營是任何企業都必須遵守的原則,也是企業長遠發展之道。作為行政執法機關,要依法對市場主體進行監管,也是履行職責。根據《行政處罰法》的有關規定,對違法行為進行查處,責令停產停業是行政處罰的一種類型,一定要依法實施。第二,執法“一刀切”是企業反映強烈的痛點問題。有的地方監管中平時不聞不問,執法不力,到了清理整頓、專項整治、督查督導、年終考核的時候,臨時抱佛腳,采取一些敷衍應付、簡單粗暴的處理措施,不給需要達標整改的企業留出合理的時間,甚至要求企業普遍停工、停產等,這就給企業主體造成損失。對此,《條例》專設一條,除特定情況外,不得要求市場主體普遍停產、停業,有利于以法治化的手段來糾正上述問題。第三,創新公正公平的監管方式,規范行政執法。對于一些地方確實需要,比如你剛才提到的,涉及人民群眾生命安全,發生重特大事故,或者舉辦國家重大活動,需要特定區域、有限的區域,相關行業領域停產停業的,也必須按照《條例》的規定,報請有權機關批準后,依法采取有關措施。除此情形外,一律不得要求市場主體普遍停產停業,以切實保護企業的合法權益,避免干預市場主體正常的生產經營活動,影響經濟持續健康發展和社會大局的穩定。謝謝你。2019-10-23 15:33:11
  • [中新社記者]我們知道,優化營商環境涉及面很廣,因素很多,請問制定這一《條例》的總體思路是什么?謝謝。2019-10-23 15:35:43
  • [張要波]這個問題非常關鍵,因為總體思路關系到《條例》的定位,方向、切入點、框架設計乃至內容的取舍等,是立法當中首先需要明確的重大問題。在總體思路上,我們主要把握了以下4個方面:第一是找準立法的切入點。營商環境涉及方方面面,正如剛才你說的,可以說是千頭萬緒,包括一個地方的基礎設施好不好,甚至空氣質量好不好等都可能和營商環境有一定的關系。《條例》在這方面顯然不可能面面俱到,因此從什么角度切入,怎么樣才能抓住重點就成為一個非常關鍵的問題。2019-10-23 15:36:25
  • [張要波]《條例》首先是把營商環境界定為市場主體在市場經濟活動中所涉及的體制機制性因素和條件。這就非常明確表明優化營商環境著重要解決的是體制機制等方面的“軟環境”,而不是基礎設施、自然生態等方面的“硬環境”。《條例》應當著重從完善體制機制的層面作出規定。其次在內容的取舍方面,《條例》重點針對我國營商環境的突出短板,以及市場主體反映強烈的痛點、難點、堵點問題,作出有針對性的規定,避免面面俱到,從這些方面切入和當前我國營商環境的實際情況以及市場主體的感受和期盼是符合的。2019-10-23 15:37:25
  • [張要波]第二是認真總結近年來我國優化營商環境的經驗和做法,實踐證明行之有效、人民群眾滿意、市場主體支持的改革舉措上升為法規制度。因為立法要有實踐的基礎,制定《條例》不能夠也不應該脫離現行的經驗做法,完全另起爐灶,《條例》就是現行改革舉措的法治化的表述,當然也不是簡單把現行做法直接轉化成法言、法語,從制度層面鞏固提升,確保《條例》游子身的制度價值,有足夠的含金量。2019-10-23 15:38:25
  • [張要波]第三是對標國際先進水平,特別是對世界銀行營商環境評價的11個方面的主要指標,都力求有所回應,為相關領域優化營商環境提供目標指引。2019-10-23 15:39:25
  • [張要波]第四是把握好《條例》作為優化營商環境基礎性行政法規的定位,我們重在確立基本的制度規范,明確方向性要求,整個《條例》以概括性、統領性規定為主,同時也不取代現有的政策措施,對流程性的內容原則上不做規定,也不設具體行業具體的管理制度。此外優化營商環境是持續深入的過程,需要不斷的改革創新,《條例》也為各地區、各部門在實踐中探索創新,優化營商環境的具體措施留出了充分的空間。謝謝。2019-10-23 15:40:25
  • [CNBC記者]最近有不少外企對中國的一些改革開放是比較正面的回應,但是他們總會擔憂中國作出的一些聲音不夠明確,尤其在一些知識產權保護會有一些擔憂,在一些小地區,他們在法院里如果提出投訴,會影響到他們的營業環境。想問一下,新的《條例》或者是其他政策怎么樣去說服這些擔憂?謝謝。2019-10-23 15:45:13
  • [張要波]《條例》對知識產權保護做了非常明確的規定,包括要建立知識產權懲罰性賠償制度,建立快速審查確認機制,快速維權機制等。應該說,這些年我們國家在知識產權保護方面,一直高度重視。同時,我們應該把知識產權保護相關的法律法規統籌結合起來考慮,包括我們的執法、司法各方面的改進。今年3月15日出臺的《外商投資法》中,對禁止利用行政手段強制技術轉讓,以及保護商業秘密等都做了明確規定。至于說剛才有些外商投資企業投訴甚至上法院起訴會影響生產經營,我們的法院和執法機關都是嚴格依法辦事的,不會因為我們企業有了投訴就打擊報復。今年我們也正在制定《外商投資法》的實施條例,在這個實施條例當中,要進一步明確建立健全外商投資企業投訴工作機制,包括中央到地方各個層面。實施條例也考慮進一步明確,任何單位、個人都不得因為外商投資企業進行投訴就打擊報復等。謝謝。2019-10-23 15:50:44
  • [華爾街日報記者]謝謝,我們看到這一年來中國在金融業開放方面做了很多的努力,一些外資公司初步得到監管層的批準,但實際上還沒有得到需要的牌照和最后批準,所以他們覺得開放的步伐還不夠快,您對此有什么回應?2019-10-23 15:55:36
  • [寧吉喆]我在發改委分管外資工作,您說的這些企業的關切,我們在座談當中,個別企業也提到過,當然也不限于金融領域。這幾年,中國開放的步伐應該說前所未有地加快,開放的大門也在進一步打開。從歐盟商會、美國商會以及一些代表性企業的反映來看,總體上70%的企業還是滿意的。當然目前在實際經營當中,由于實體經濟下行壓力加大,貿易投資也會受到影響,對外資企業必然也有一定影響。2019-10-23 15:56:33
  • [寧吉喆]你剛才講的金融領域,包括汽車領域,是我們開放幅度比較大的。你反映的這些情況,我們也會向有關部門轉告。這里我還想介紹一下,《條例》的出臺對外資企業有哪些利好?2019-10-23 15:57:36
  • [寧吉喆]良好的營商環境是要用開放促改革、促發展,為各類市場主體打造公平公正、非歧視的營商環境,包括在華的外資企業。《條例》把中國政府關于全面構建開放型經濟體系的要求轉化為法規制度,明確進一步擴大對外開放,為擴大外資市場準入、更好發展更高層次的開放型經濟提供法治保障。2019-10-23 15:58:36
  • [寧吉喆]一是明確優化營商環境應當堅持市場化、法治化、國際化原則,公平對待內外資企業等各類市場主體,積極促進外商投資。各國對金融業都有一定的管理辦法,中國對金融業的開放,我們遵循市場化、法治化、國際化的原則。二是明確建立統一開放、競爭有序的市場體系,依法促進各類生產要素自由流動,保障各類市場主體公平參與市場競爭。為此國務院先后出臺多個文件,強調準入前國民待遇,準入后公平對待,準入前后都要平等。這次在《條例》中又進一步強調了各類市場主體公平競爭。三是明確市場主體應當在國際經貿活動中遵守國際通7規則。2019-10-23 15:59:36
  • [寧吉喆]這些制度設計,更加重視對外商投資合法權益的保護,無論內資企業、外資企業,只要在中國注冊,都將一視同仁、同等對待。中國擁有廣闊的市場,我們歡迎各國企業擴大對華經貿投資合作,包括金融領域的合作,更好實現互利共贏。2019-10-23 16:00:33
  • [胡凱紅]今天吹風會到此結束,謝謝寧吉喆副主任,謝謝張要波副局長,謝謝各位!2019-10-23 16:08:05

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