国家防汛抗旱总指挥部、应急管理部就防汛防台风有关情况举行新闻发布会

2019-08-22 21:10 来源: 中国网
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应急管理部新闻发布会现场 中国网 孙宇 摄

国家防汛抗旱总指挥部、应急管理部于8月22日(周四)上午10时举行新闻发布会,请国家防汛抗旱总指挥部成员、国家减灾委办公室负责人、应急管理部副部长郑国光,国家防汛抗旱总指挥部秘书长、水利部副部长兼应急管理部副部长叶建春,应急管理部消防救援?#25351;?#23616;长琼色,应急管理部防汛抗旱司司长李坤刚,水利部水旱灾害防御司副司长王章立介绍防汛防台风有关情况,并答记者?#30465;?/span>

应急管理部新闻发言人、新闻宣传司司长申展利主持发布会 中国网 孙宇 摄

【应急管理部新闻发言人、新闻宣传司司长 申展利】

各位记者朋友,大家上午好,欢迎参加今天的新闻发布会。我是应急管理部新闻发言人、新闻宣传司司长申展利。今年入汛以来,强降雨过程多,超警河流多,特别是第9号台风“利奇马”给多个省市带来严重影响。今天国家防汛抗旱总指挥部、应急管理部召开新闻发布会,介绍近期防汛和防台风工作情况。

我们邀请到了国家防汛抗旱总指挥部成员、国家减灾委办公室负责人、应急管理部副部长郑国光先生;国家防汛抗旱总指挥部秘书长、水利部副部长兼应急管理部副部长叶建春先生?#25381;?#24613;管理部消防救援?#25351;?#23616;长琼色先生?#25381;?#24613;管理部防汛抗旱司司长李坤刚先生;水利部水旱灾害防御司副司长王章立先生。请他们为大家介绍有关情况,并回答大家关心的问题。

下面,首先请郑国光副部长介绍今年主汛期以来全国自然灾害情况和应急管理部防范应对自然灾害工作情况。


国家防汛抗旱总指挥部成员、国家减灾委办公室负责人、应急管理部副部长郑国光 中国网 孙宇 摄

【国家防汛抗旱总指挥部成员、国家减灾委办公室负责人、应急管理部副部长 郑国光】

各位媒体朋友,女士们、先生们:上午好!

欢迎大家参加今天应急管理部新闻发布会!衷心?#34892;?#21508;位媒体朋友对防灾减灾救灾和应急管理宣传工作的大力支?#37073;?/p>

下面,我简要介绍一下今年主汛期以来全国自然灾害情况和应急管理部防范应对自然灾害工作。

自6月1日进入主汛期以来,我国洪涝、台风、地质灾害、风雹、干旱和地震等灾害频发多发,突发连发。全国各种自然灾害共造成7180.2万人?#38382;?#28798;,437万人次紧急转移安置,627人死亡失踪,9.3万间房屋倒塌,84.3万间不同程?#20154;?#22351;,农作物受灾面积9180.2千公顷,直接经济损失2153亿元。与近5年同期均值相比,今年主汛期全国因灾死亡失踪人数、倒塌房屋数量和直接经济损失分别减少23.2%、55%和2.3%。

今年主汛期以来自然灾害有以下主要特点:

一是洪涝和地质灾害“南北齐发?#34180;?#21335;方多?#30452;?#38632;洪涝过程重叠,造成江西、湖南、广西、四川、贵州等地灾情严重,并引发严重地质灾害。东北部分地区降水量较常年偏多2-5成,局地受灾较重。

二是台风灾害影响华东、华南地区。先后有3个台风登陆影响我国,其中,第9号超强台风“利奇马”强?#39057;?#38470;浙江沿海,在1949年以来登陆我国大?#38477;?#21488;风中强度排名第五,浙江、山东等地受灾严重。

三是风雹灾害影响北?#38477;?#21306;。我国强对流天气过程较近5年同期明显偏少,但北?#38477;?#21306;特别是东北地区强对流天气强度相对较强。

四是夏旱灾情趋于平稳。华北、黄淮、江淮、西南等地局部地区降雨量较常年同期偏少2-6成,局地旱情较重。受7月以来降雨天气影响,前期旱情较重的云南、四川等地旱情逐步缓解。湖北、湖南、江西等地旱情仍在?#20013;?/p>

五是地震灾害造成?#27426;?#25439;失。6月17日四川长宁县发生6.0级地震,此后又连续发生3次5级以上余震,宜宾、乐?#38477;?#22320;受灾较重。

今年是新中国成立70周年,也是应急管理部组建后全面履职的第一年,做好防汛抗旱防台风工作,意义重大,挑战也很大。党中央、国务院高度重视防汛抗旱防台风工作,习近平总书记在刚进入主汛期和今年第九号超强台风“利奇马”来临前两次对做好防汛抗洪抢险救灾工作作出重要指示。李克强总理多次作出批示,并主持专题会议研究部署,韩正、胡春华、王勇等中央领导同志也多次作出批示。应急管理部高度重视,始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党中央、国务院决策部署,多次召开专题会议研究部署,健全完善自然灾害防范救援救灾一体化机制,超前演练,预置力量,高效有序处置,最大限度减少人员伤亡和灾害损失。主要举措有:

一是强化会商?#20449;?#35843;度。强化应急值守,建立主汛期每日会商?#20449;谢?#21046;,共组织防范应对调度会76次。针对重大险情灾情,国家防总副总指挥、应急管理部党组书记黄明同志和带班部领?#32423;?#31532;一时间调度了解情况,部署抢险救援救灾工作。

二是强化灾害风险防范。密切跟踪全国雨情、水情、旱情、汛情、震情和灾情,会同气象局等部门强化灾害监测预报预警,及时对全国自然灾害综合风险进行分析?#20449;校?#25552;示和指导相关地方做好灾害防范应对工作。

三是强化应急救援?#24613;浮?#25351;导各地建强抗洪抢险救援队伍,加强与中央军委联参和相关央企对接,按区域、分梯队预置抗洪抢险应急救援力量,与国家粮食和物资储备局建立中央救灾物资应急调运机制,与财政部建立中央救援救灾补助资金快速安排机制,及时派出联合工作组检查?#38477;?#22320;方防汛防台风工作。

四是强化抢险预案演练。制定国家应?#28304;?#27743;大河重特大堤防(水库)险情方案和技术处置方案,6月中旬在江西九江举行长江中下游抗洪抢险实战演练。提前部署全国消防救援队伍密集开展水域灾害事故应急救援实战演练。

五是及时启动应急响应。应急管理部针对重大灾情共启动应急响应15次,派出24个工作组,赶赴现场指导帮助地方做好防范救援救灾等应对工作。

六?#24378;?#36895;调度救援救灾。全国消防救援力?#25239;?#25191;行抗洪抢险任务1.3余万次,出动指战员14.4余万人次,出动消防车(舟、艇)1.8余万辆(艘)次,营救遇险被困和疏散转移群众8.4余万人。应急管理部会同财政部向受灾较重的江西、湖南、广西、浙江等省(区、市)下拨中央自然灾害救灾资金46.18亿元,会同国家粮食和物资储备局向灾区调拨1.8万顶帐篷、10.7万床被?#21360;?.6万张折叠床等中央救灾物资,支持和帮助地方做好抢险救灾和受灾群众基本生活保障。

下一步,应急管理部将?#38505;?#36143;彻落实党中央、国务院决策部署,毫不放松地做好防汛抗洪抢险救?#25351;?#39033;工作,尽最大努力确保人民群众生命财产安全。谢谢大家!

【申展利】

谢谢郑国光副部长的介绍。下面请叶建春副部长介绍今年汛情特点和防汛工作措施。

国家防汛抗旱总指挥部秘书长、水利部副部长兼应急管理部副部长叶建春 中国网 孙宇 摄

【国家防汛抗旱总指挥部秘书长、水利部副部长兼应急管理部副部长 叶建春】

各位媒体朋友,上午好,欢迎各位参加今天的新闻发布会,也非常?#34892;?#22823;家对防汛防台风工作的关心理解支?#37073;行?#22823;家对人民生命财产安全所作出的努力和贡献。下面,我通报三个方面工作:

一、汛情特点:今年入汛以来,全国汛情、旱情有以下三个主要特点:

一是强降水过程多、暴雨强度大。入汛以来,全国降水量431毫米,较常年同期(428毫米)偏多1%,总体呈现“南北多、中间少?#22791;?#23616;。3月份以来共出现30次强降雨过程,多地出现局地极端强降雨,“利奇马”过程最大点雨量浙江?#36718;?#31119;溪水库831毫米,突破浙江省历史极值。

二是台风登陆强度大、影响时间长范围广。今年以来,共有10个台风生成,其中3个登陆我国,接近常年。第9号台风“利奇马”以超强台风登陆浙江,影响长江、太湖、淮河、黄河、海河、松辽6个流域, 12个省(市),长达8天,一般台风影响时间3天。

三是超警河流数量多,洪水量级大。全国有23个省(区、市)549条河流发生超警以上洪水,较1998年以来同期超警河流数量明显偏多。其中湖南湘江中下游发生超50年?#25381;?#29305;大洪水,广西桂江、湖南湘江资水、黑龙江干流等98条河流发生超保洪水,27条?#34892;?#27827;流发生超历史洪水。目前,黑龙江、松花江、乌苏里江仍在超警,局部河段水位仍超保证水位。

二、开展的主要工作:国家防总各成员单位?#38505;?#36143;彻落实中央领导同志的重要批示指示精神,强化组织协调和指?#32423;?#20419;,充分发挥水利部、应急部等成员单位专业优势和职能作用,指导、支持受灾地区有力有序有效开展防汛抗旱防台风工作。

一是加强会商分析和科学?#20449;小?#24212;急管理部和水利部等部门启动每日会商机制,密切关注汛情雨情发展变化情况,及时安排部署工作。应急管理部党组书记黄明同志,水利部部长鄂竟平同志两位国家防总的副总指挥,都是根据水情、汛情和台风情况积极组织?#20449;校?#20182;们两位今年?#23478;?#32463;几十次的组织会商?#20449;小?/p>

二是及时启动应急响应。针对7月上中旬南方强降雨过程,国家防总启动防汛Ⅳ级应急响应,派出15个工作组?#25351;?#24191;东、广西、江西等省指导防汛抗洪工作;针对第9号台风“利奇马?#20445;?#22269;家防总8日启动防汛防台风Ⅲ级应急响应,9日提升?#31435;?#32423;,派出11个工作组赴一线。入汛以来,水利部多次启动水旱灾害防御Ⅲ级和Ⅳ级应急响应,先后派出78个工作组指导地方开展防御工作。

三是强化水工程科学调度运用。各级水利部门科学精细调?#20154;?#21033;工程,在洪水来临前,提前预泄腾出库容,在洪水过程中,充分发挥水库拦洪削峰错峰作用,确保下游防洪安全。

四是强化山洪灾害防御。针对强降雨区可能发生的山洪灾害,水利部提前有针对性安排部署,有关省区水利部门充分发挥山洪灾害预警平台的作用,及时向有关责任人、部门和社会公众发布预警信息,为基层政府组织人员转移赢得了时间,有效减少了人员伤亡和财产损失。

五是及时下拨中央补助资金。6月下旬和8月中旬,国家防总、应急管理部两次商财政部向遭受暴雨洪涝和干旱灾害的省份紧急下拨中央防汛抗旱补助资金23.8亿元;水利部商财政部下达水利救灾资金11.13亿元。

六是组织做好抢险救援工作。水利、应急管理、自然资源、能源等部门全力开展抗洪抢险救援和灾后?#25351;?#37325;建,综合性消防救援队伍在抢险救援和灾后?#25351;?#37325;建中充分发挥了国家?#21360;?#20027;力军的作用,解放军和武警部队积极支援地方抢险救灾。

在国家防总各成员单位及各地的共同努力下,截至目前,全国大?#34892;?#27700;库无一垮坝,主要江河堤防无一决口。

三、下一步工作?#26097;?#21069;,全国?#28304;?#20110;主汛期,台风生成和发展仍旧十分活跃,11号台风“白鹿”已经生成,可能在明天、后天登陆我国台湾,25号可能再次登陆我国的福建、广东沿海。还有可能发生秋汛,我们将继续密?#23633;嗍印?#21450;时预警、强化措施,全力做好防汛防台风各项工作。

一是强化统筹协调。进一步完善部门间信息共享、会商?#20449;小?#21327;调联动等工作机制,细化日常防汛抗旱与应急抢险救援的衔接配合,加强与地方各级防指的沟通联系。

二是强化防御应对。继续加强风情雨情汛情监测预报,及时进行会商?#20449;校?#31185;学调度防洪工程,做好山洪灾害防御和水库安全度汛,加强防洪工程巡查防守和险情早期处置,及时修复水毁工程。

三是强化抢险救援救灾。针对重点流域和区域,加强抢险力量预置和物?#39318;急福?#20840;力做好突发重大险情的应急抢险救援。督促地方继续做好洪水、台风和山洪地质灾害的防范救援。

四是强化督促指导。国家防总和有关部门将根据防汛防台风工作情况,适时加强督促检查和指导支?#37073;?#20840;力做好后汛期各项防汛防台风工作。

五是统筹实施自然灾害防治重点工程。应急管理部正会同发展改革、财政、农业、水利、自然资源、气象等部门?#38505;?#36143;彻落实中央财经委第三次会议精神,积极推进自然灾害防治重点工程建设。各省也要结合本地?#23548;剩?#31215;极?#34987;?#21644;?#34892;?#27700;库的除险加固、城市防洪排涝、房屋和基础设施抗灾设防标准提升、应急避难场所建设等工程,加快建设进度,尽快发挥减?#20013;?#30410;。

以上是?#21494;灾?#27739;期全国防汛抗旱工作主要情况的介绍。谢谢各位。

【申展利】

谢谢叶建春副部长的介绍。下面进入提问?#26041;冢?#35831;大家举?#36136;?#24847;,在提问之前先通报所在新闻机构。

【人民日报记者】

刚过去的“利奇马”台风给贫困地区和农村地区造成了不少损失,也有观点认为台风无论在什么地?#38477;?#38470;,它在欠发达地区造成的损失可能都会高于发达地区,我想请问在我们?#23548;?#30340;灾情统计中,是否是这样的情况,下一步加强防灾减灾能力建设会对农村和贫困地区是否有一些倾斜?#28798;?#25345;措施?谢谢。

【郑国光】

从客观规律上来看,超强台风不管是登陆发达地区还是登陆欠发达地区,造成的损失是不可避免的。其实一场自然灾害造成的灾害损失取决于很多条件:一是取决于自然灾害严重程度?#27426;?#26159;取决于对灾害的敏感度;三是取决于这个地方人财物的集中程度;四是取决于这个地方防范抗御灾害的能力。如果我们从这方面来看,从造成经济损失来看,一场灾害对发达地区造成的经济损失肯定会高于欠发达地区,人财物的集中度是很高的。

从防御抗御能力来看,一场灾害对欠发达地区造成的人员伤亡可能比发达地区要严重,但主要取决于防御抗御是否到位。比如行业对自然灾害的敏感度,比如渔船肯定对风的敏感度很大,山区肯定对山洪地质灾害敏感度很大。简单地说灾害对欠发达地区的影响比发达地区要大,是不?#27426;?#30340;,如果防范得不好,不管什么灾害,不管是欠发达地区还是发达地区,都会造成重大损失。比如这次超强台风“利奇马?#20445;?#27491;好是登陆我国长江主要经济发达地区,造成的经济损失是比较明显的。

从统计来看,这次超强台风“利奇马”造成人员死亡失踪主要集中在强雨强风引发的山洪地质灾害,占了2/3,是山区。房屋倒塌?#24067;?#20013;在农村,房屋倒塌占到12.8%,这是从造成人员死亡?#30784;?#30446;前来说,农村确实是防灾减灾救灾的最薄弱?#26041;冢?#20892;村和贫困地区又是灾害多发易发区域,自然灾害防治水平相?#21592;?#36739;低。根据统计,我国830多个贫困县,70%多都是?#33258;?#21463;暴雨洪涝地质灾害影响的区域,自然灾害?#28798;?#36139;是比较突出的。现在农村和贫困地区薄弱?#26041;?#22312;于缺乏防灾备灾的理念,很多人是常年住在这儿,对灾害存在侥幸。农村贫困地区的抗灾能力依然偏低,不管是房屋设施,还是他们所处的环?#24120;?#22240;为多是山区,处于地质灾害隐?#35760;?#22495;里。这些年,有很多农村的青壮年到城市。危险来临时,群众自救能力相对不足。

应急管理部把做好基层特别是农村贫困地区的防灾减灾救灾作为一项重点工作。首先是做好灾害风险隐患的排查,另外是加强灾害监测预报预警,特别是指导协调有关部门加强农村和贫困地区灾害监测预报预警能力建设,提高监测?#23601;?#23494;度,加强灾害信息报送,提高灾害预警信息发布的时效性、准确性。通过各?#36136;?#27573;,包括手机、有线广播、高音喇叭,乃至一些“土办法?#20445;?#22914;鸣锣吹哨、村干部逐户通知等方式,逐步解决灾害预警“最后一公里”问题。

另外还要提高设防能力,比如加强房屋抗灾加固,对灾害隐患点的居住区采取避让搬迁,同时加强防灾减灾的宣传教育,组织开展应急演练,提高农村群众防灾减灾救灾的意识和防范自救互救能力。从工程和非工程上“多管齐下?#20445;?#21162;力提高基层特别是农村贫困地区防灾减灾救灾能力。谢谢。

【中央广播电视总台央广记者】

今年是国家防汛抗旱指挥机构和办事机构转隶调整后新的指挥体系第一次全面指挥应对防汛防台风工作,请问各部门具体如何开展防汛防台风工作?谢谢。

【叶建春】

谢谢你的提?#30465;?#20826;和国家机构改革总的要求是优化协同高效,从去年以来各部门都按照这个要求不折不扣地在做努力,在做相应工作。防汛防台风的要求很清楚,就是保人民生命安全。我们在这几次部署当中讲的具体就是?#23433;?#27515;人、少伤人、少损失?#20445;?#36825;也是总书记在浙江工作期间给防汛防台风工作提出的要求。

防台风工作主要包括以下几个方面:

第一,预测预报预警,这是最基础的。气象告诉我们台风路径,台风有多大,降雨区在什么地方。海洋告诉我们风暴潮的情况,风暴的潮位和增水。水文部门告诉降雨后哪些河流甚至哪些河段将涨水、增水,要注意防范。水利部和气象局还联合发布山洪灾害预警,提醒有关地方要注意防范山洪灾害。

第二,国家防总做专门部署。根据台风情况,强度大的台风要开视频会部署,强度小一些的提前发通知,对防汛防台风工作作出具体安排部署。各地各部门也会做相应部署,因为各地情况不一样,特别是台风经过的主要区域,会做更细部署。

第三,水利部门做好强降雨防范。台风带来的降雨和平时的降雨不一样,时间短、强度大,比如“利奇马?#20445;?#25972;个过程有1532亿立方米的降水量,这是一般台风的三倍左右,根据水文预报,这些雨下在什么地方,哪些河流可能吃紧,哪些水库需要参与调洪,特别是水库在什么时间拦,什么时间放,放多少,?#23478;?#26377;相应科学的安排,需要统筹好上下游。

第四,台风影响期间应急管理部门统筹各方力量做好抢险救援,特别是消防救援部队要发挥主力军作用。各行各业专?#30331;?#38505;队伍做好相应抢险支撑。这期间我们也会派一些工作组,根据台风影响的程度和地区,?#19978;?#24212;工作组?#38477;?#26041;协助指导,?#38477;?#22320;方按防总要求做好相应工作。

第五,各地各部门,地方根据各自情况做部署,各部门也会做相应的安排。“利奇马”影响期间,从浙江一直到黑龙江沿线,甚至内陆一些受影响省份都做了相应安排。各个部门,比如交通运输、自然资源、住建等部门也对相应设施防台风工作作出安排。

从今年“利奇马”防范情况来看,各部门职责都很到位,大家很?#38505;妗?#24456;重视,防御的情况总体成效还是很明显的。谢谢。

【中国日报社记者】

今年入汛以来消防救援队伍参与了很多不同类型的灾害事故的处置,非常成功,其中包括洪水、台风、山洪、泥石流等不同种类型,这充分显示了应急救援队伍主力军、国家队的作用。请问消防救援队伍如何在转隶以后迅速应?#28798;?#36131;变化?可否请领导介绍一下相关方面的工作?谢谢。

应急管理部消防救援?#25351;?#23616;长琼色 中国网 孙宇 摄

【应急管理部消防救援?#25351;?#23616;长 琼色】

谢谢你的提?#30465;?#21435;年以来,全国消防救援队伍?#39029;?#36341;行习近平总书记重要训?#31034;?#31070;,坚定贯彻落实党中央改革决策部署,严密落实应急部指示要求,始终以旗帜为指引,以训词为号令,不忘初心使命,强化责任担?#20445;?#21152;快队伍转型升级,?#27426;?#24378;化能力建设,提高打硬仗、打大仗的能力。

一是积极更新救援理念和机制。紧紧围绕“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合”的应急救援力量体系建设,着眼职能任务拓展,在救援理念、组织指挥、联动机制、训练演练、战勤保障等方面改革创新。组织开展重大救援课题攻关,分类制定地震、台风等十余类灾害事故预案,建设60个后勤保障编组,牵头或者是配合应急部有关司局制定部应急预案和灾种响应手册以及保障机制,并在实战和平时拉动中磨合完善。

二是加快提升综合救援技能。紧紧围绕尽快适应处置应对全灾种、大应急需要,开展全员岗位大练兵和比武竞赛活动,坚持练体能技能、练战术指挥、练协同保障,并及时总结洪涝、地震、堰塞湖等典型战例,做到打一仗进一步,?#27426;?#25552;升专业施救能力。此次抗击台风“利奇马”战役结束以后,我们及时召开战评研讨会,总结经验,完善机制,以利再战。

三是突出加强专业队伍建设。紧紧围绕建强应急救援主力军和国家队,优化整合力量资源,加快构建全灾种、全领域、全覆盖的应急救援力量体系。以今年防汛抗洪抢险为例,全国消防救援队伍共组建了31支省级抗洪抢险突击队,规模达到7600人;建立285支水域救援专业队,人数达到7462人。同时,为了做好山体滑坡、建筑坍塌等台风造成的次生灾害的处置?#24613;福?#32452;建246支工程机械救援队,配备了一大批推土机、挖掘机?#28982;?#26800;装备,提高?#26469;?#38505;、救大灾的能力。

四是时刻保持执勤战备状态。紧紧围绕适应综合救援新常态,狠抓?#21018;?#24847;识养成,强化遂行综合保障,做到闻警即动、冲锋在前、敢打必胜,有效处置了广西桂林龙舟翻船、江苏响水化工园区爆炸、河?#20808;?#38376;峡义马气化厂爆炸等重大事故灾难,同时?#19981;?#26497;参与了台风“玛丽亚?#34180;?#23433;比?#34180;?#28201;必亚?#34180;?#23665;竹”和今年的“利奇马”等5次较为严重的台风灾害救援行动,处置山洪和地质灾害、建筑坍塌、道?#38750;?#38556;等各项任务2万余起。

下一步,广大消防救援指战员将坚持以人民为?#34892;?#30340;思想,打头阵、当先锋,充分发挥专业优势,全力保护人民群众生命财产安全,充分展现消防救援队伍“刀山敢上、火海敢?#24120;?#21484;之即来、战之必胜”的新作为和新形象。谢谢媒体朋友对我们消防救援工作的支持和对广大消防救援指战员的关心。谢谢。

【浙江日报记者】

请问当前防汛防台风工作还哪些薄弱?#26041;冢?#21478;外“利奇马”在浙江山早村引发山体滑坡,造成人员伤亡。请问在今后工作中如何加强防范应对?谢谢。

应急管理部防汛抗旱司司长李坤刚 中国网 孙宇 摄

【应急管理部防汛抗旱司司长 李坤刚】

我们国家的台风灾害还是非常多的,台风带来强风、暴雨、高?#20445;?#32463;常造成一些严重的损失,还容易发生山洪、内涝、滑坡、泥石流等次生灾害。在多年防台风工作过程中积累了很多经验,防台风主要是采取避让的措施,不能采取硬抗的措施。如果采取硬抗的措施,很可能造成更大的损失。多年以来,台风登陆前我们主要是转移海上和陆上危险区的人员,防台风工作成效?#28798;?#20294;是在防御过程当中也确实存在一些难点和薄弱?#26041;凇?#27604;如,在预测预报方面,台风的移动路径、强度准确精确的预报还是一个很大的难题。短历时、强降雨的定点预报也是难度很大的,所以防御上确实很难。在排除隐患方面,滑坡、山洪、泥石流点多面广,隐蔽性很强,排查起来很难。近几年来发生的一些滑坡、泥石流的灾害点,有很多不在原来已经知道的监测范围当中,这?#20174;?#20986;来我们排查还需要进一步加强。

在基层预警等方面,因为山洪区危险点面很广,点也很多,交通又不便,通讯也不好,所以山洪、滑坡、泥石流预警的时间非常短,山洪往往十几?#31181;?#23601;来了。所以“最后一公里”的预警是我们面临的难点和短板,是一个需要加强的地方。在人员转移方面也有这些问题,这些危险点很分散,人员也很分散。每年造成的伤亡人员,当中有的是来不及转移,很多是不愿意转移,或者转移出来之后又返回,需要我们特别注意。在防台风能力方面,避免山洪、滑坡、泥石流造成的人员伤亡,主要?#24378;?#22320;方及时转移危险区群众,但是基层人员或者相关部门、相关机构人员比较少,这些人员流动?#21592;?#36739;强,经验有的也不太够,预警的手段、通讯手段是比?#19979;?#21518;的,这也需要我们加强群测群防方面的意识和当地群众自救互救的能力,这些方面都需要下一步进一步加强。

我感到,一方面要推进防御体系的建设,包括工程体系的建设,还有隐患、风险点排查,还有基层灾害预警这些信息系统的建设,要发挥好各级防汛指挥机构的统筹协调和统一指挥作用,也要发挥好相关部门的职能作用和专业优势,形成防御合力。再有是完善防台风、防汛的预案,落实相关的责任,统筹协调好抢险救援力量,做好相关安排,努力提升基层应急管理的能力。今后要做的事情还是非常多的,希望各位同志们共同努力。谢谢。

【新京报记者】

我们知?#28061;?#27979;预报是防汛抗洪和水库调度的基础,在今年入汛以来,在水情、雨情的预测预报预警工作做?#22235;?#20123;工作?谢谢。

水利部水旱灾害防御司副司长王章立 中国网 孙宇 摄

【水利部水旱灾害防御司副司长 王章立】

?#34892;?#25552;?#30465;?#22823;家知道,水文是防汛抗旱的尖兵和耳目,所以水利部门特别重视雨水情的预测、监测、预报工作,今年以来,为做好洪水预报工作,水利部做了?#36214;?#24037;作:

一是完善洪水预报方案。洪水预报方案是整个洪水作业预报的基础和前提,所以水利部很重视这项基础工作。在汛前组织了相关业务部门,对7大江河的洪水预报方案进行修订完善,特别是?#21592;狽降?#28023;河、辽河等河流的洪水预报方案进行了修订完善,应该说在今年发挥了作用。

二是组织开展洪水预报实战演练。汛前组织7个流域机构和相关省市水文部门对已有的洪水预报方案进行演练。从应急监测、洪水预报作业,以及水情会商?#28982;方?#36827;行全流程的演练,提高预测预报能力。

三是进一步完善应急测报方案。针?#21592;狽降?#21306;预测难度比较大、整体水平不高的特点,通过“以测补报?#20445;?#25552;高预报精度。通过增设临时的监测断面,一旦暴雨来了,水文测报人员迅速?#25191;?#20020;时监测点进行应急监测,根据应急监测信息,尽可能预知洪水演进情况。汛期多?#38395;?#20986;专家赴河北省指导预报工作。同时,通过分析已发生洪水的规律,进行相似流域?#38382;?#31227;植,强化在线方?#24863;?#35746;和实时校正,努力提高预报精度。

四是加强信息共享。加强与中国气象局雨情信息的共享,目前实?#20013;?#24687;交换共享约5万个站点;加强与气象部门的联合会商?#22351;?#39044;报江河洪水超过警戒水位时,提前向应急管理部发送汛情通报,提请预?#20204;?#38505;队伍和物?#30465;?#25130;至目前,共向应急管理部发送汛情通报23期。

五是加强技术创新。积极应用新技术手段,完善洪水预报预警业务系?#24120;?#25512;进洪水预报调度一体化,努力提高预报精准度、延长预见期,为江河洪水调度、抗洪抢险赢得了时间。“全国水情综合业务系?#22330;薄?#20013;国洪水预报系?#22330;薄?#38271;江洪水预报调度系?#22330;?#31561;业务系?#24120;?#24050;得到广泛应用,实现了水情预测分析科学化,在防汛减灾工作中发挥了重要作用。

通过以上措施,今年洪水预报效果凸显为防汛部门精准的防洪调度提供了有力支撑。例如,水文部门提前3天预报长江中游干流九江及鄱阳湖湖口洪峰分别超警0.98米、0.79米,?#23548;?#20998;别超警0.95米、0.79米;提前1天预报洞庭湖湘江湘潭站洪峰超保2米,?#23548;?#36229;保1.90米。

目前看,预测预报主要难点在于局地突发的强降雨及其引发的?#34892;?#27827;流洪水、山洪灾害,有效的办法就是密?#23633;?#35270;天气变化,加强会商?#20449;校?#23613;可能提前发?#24613;?#38632;洪水预警,及时地转移危险期群众,最大程度的避免和减少人员伤亡。谢谢。

【中央广播电视总台央视记者】

“利奇马”台风对全国多省市造成?#27426;?#24433;响,一些地方出现了山洪、内涝、泥石流这样的自然灾害。浙江永嘉县山体滑坡、堰塞湖决堤造成?#27426;?#30340;人员伤亡,在?#23435;?#24819;问下一步如何提升基层的综合减灾能力?谢谢。

【郑国光】

现在我们国家基层防灾减灾能力相?#21592;?#24369;,防灾减灾的基础设施设防水平较低,群众防灾避灾、自救互救知识不足,这是基层的现?#30784;?#24212;急管理部对提高基层综合防灾减灾救灾能力进行了专题研究,分析了近年来基层防灾减灾的经验和教训,拟从六个方面采取措施:

第一,切?#20498;?#24443;好习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述,特别是“两个坚持、三个转变”的重要指示,坚持以防为主、防抗救相结合,坚持常态减灾和非常态救灾相统一,努力实现从注重灾后救助向灾前预防转变,从应对单一灾种向综合减灾转变,从减少灾害损失和减轻灾害风险转变。按照总书记关于提高自然灾害防治能力实施九项重点工程的部署,应急管理部会同发展改革委、财政部、水利部、自然资源部等部门,加快实施灾害风险调查和隐患排查工程、地质灾害综?#29616;?#29702;和避险移民搬迁工程、防汛抗旱水利提升工程、地震易发区房屋设施加固工程、海岸带保护修复工程、自然灾害监测预警信息化工程以及自然灾害防治技术装备现代化工程。通过工程的建设,切实提高自然灾害防治能力。

第二,加强灾害风险隐患的普查和防治。这次浙江永嘉县滑坡、堰塞湖的惨痛教训,给我们提醒了一个警?#21360;?#29616;在许多山区的村庄沿着小溪小河而建,浙江永嘉县上游雨下的很大,山洪来的急、来的猛。同时下游发生滑坡,形成的堰塞湖进一步提升了上游水位。堰塞湖很快被冲垮,巨大水流造成了人员伤亡和失联。这说明我们在防御应对中还有薄弱?#26041;凇?#36825;次超强台风“利奇马”造成的人员死亡失踪2/3是由于滑坡、泥石流造成,所以山洪地质灾害对于基层特别是许多山区是最危险的、风险最大的灾害。昨天应急管理部会同多部门正式启动了全国灾害综合风险普查试点工作,就是要对全国各种灾害的风险底数弄得更清楚、更细一些,提前防治,该搬迁的要搬迁,如果遇到预警的话,该及时转移的必须转移,最大限度的减轻灾害对人民生命财产的威胁。过去各地各部门也做了风险的排查,这些排查都是多少年以前的,多是单灾种的,这次是综合风险的普查和排查,做到心中有数,为自然灾害防治工程的建设打下基础。

第三,切实提高基层灾害监测预警和发布能力。刚才我已经讲了,要加强基层的灾害监测?#23601;?#30340;建设,加强预警信息发布能力的建设,通过各?#36136;?#27573;解决灾害预警发布“最后一公里”的问题。

第四,整合基层应急资源和力量,推动应急救援救灾的力量下沉,加强基层综合应急救援队伍的建设,广泛开展全国综合示范社区创建,开展全国综合减灾示范县的创建,充分整合基层应急资源和力量,推动灾害防御预案到基层,责任到村到人,全面提升基层综合减灾能力。

第五,增强全民防灾减灾意识。结?#20808;?#22269;防灾减灾日、国?#22987;?#28798;日等节点,以及春季火灾易发期、汛期洪涝地质灾害易发期等防灾关键阶段,充分利用各种方式手段来推动防灾减灾救灾的知识普及教育。推动?#30772;?#23459;传进教材、进学校、进社区、进农村、进家庭、进公共场所,来扩大防灾减灾避灾知识的宣传覆盖面,提高全民防灾减灾意识和自救互救的能力。

第六,充分发挥社会力量的作用。我们坚持鼓励、支持、引导、规范效益优先、自愿自做的原则,积极推动志?#21018;?#31561;社会组织、社会力量全方位的参与防灾减灾救灾工作。同时我们坚持政府推动、市场运作的原则,加强保险等市场机制在灾害风险防范中的作用,努力扩大灾害保险的覆盖面,提高综合的基层减灾能力。谢谢。

?#20061;?#28227;新闻记者】

台风“利奇马”是70年来登陆华东地区的第三强风,不仅风雨强度大、?#20013;?#26102;间长,而且影响范围广、防范难度高。但与同级别台风相比,“利奇马”造成的死亡失踪人数最少、经济损失最小,请问消防救援队伍在应对上采取了什么措施?谢谢。

【琼色】

针对台风“利奇马”风雨强度大、?#20013;?#26102;间长、影响范围广的特点,在国家防总和应急部以及地方各级党委政府的统一领导指挥下,全国消防救援队伍紧盯?#23433;?#27515;人、少伤人、少损失”的目标,全员动员、主动出击,强化三项措施,全力组织开展救援行动。

一是灾前注重?#20449;校?#21069;置优势力量。灾前在台风可能正面登陆,易形成风暴潮冲击的沿海沿江地区,例如机场、石?#31361;?#24037;、码头港口等重点场所和重大项?#25239;?#31243;单位,前置消防救援力量和装备物?#30465;?#27604;如,我们在易发生建筑物倒塌、广告牌坠落的地区提前调集破拆、挖掘等重?#31361;担?#21488;风“利奇马”登陆前,浙江、上海、江苏、山东、辽宁五个重点省市的3.6万余名消防救援指战员已全部集结布防,进入战时状态。

二是灾中全力救人,编队科学施救。台风登陆时,消防救援前方指挥部指挥机动力量和保障团队,组织各类应急救援力量,全力救助转移遇险群众。涉及到水域救援的,以舟艇为单位采取编组协同作业、逐户搜寻救人的方法,提高救援的效?#30465;?#28041;及到泥石流、建筑坍塌救援的区域,以轻、重型搜救队为单位,按照“现场管控、搜索定位、破拆通道、救护伤员、安全转运”的程序展开救援行动。涉及到车辆事故与高空山岳救援的现场,以专业机动队为单位,利用破拆等专业装备,科学高效施救,最大限度减少人员伤亡。

三是灾后排危除险,主动作为担当。各地组建100至400人规模的省级消防抗洪抢险突击队,做到模块化编组、摩?#35874;?#36816;送,有效提高应?#28304;?#35268;模、大范围灾情的机动性和针对性。台风过境以后,变?#27426;?#25509;警为主动出击,组建小?#31361;?#21160;队,深入受灾区域巡查搜救,并主动担当道?#38750;?#38556;、抽水排涝、清理高空坠物等救援救助任务。据统计,这次遭遇台风袭击的天津、河北、辽宁、黑龙江、上海、江苏、浙江、山东等消防救援队伍,共参加防台抗洪抢险救援行动6609起,出动指战员4.6万余人次,消防车7061辆次,舟艇613艘次,营救遇险被困和疏散转移群众14370人,其中清除?#20064;?#29289;3140起,道?#26041;?#36890;救援行动261起,房屋倒塌救援307起,排涝救援行动2827起,山洪泥石流抢险救援74起。谢谢。

【中国网记者】

水库的?#21442;?#20107;关大?#37073;?#27700;库原来是防汛工作中的重中之重,请问今年入汛以来以及主汛期水库在防灾中发挥?#22235;?#20123;作用?谢谢。

【叶建春】

谢谢中国网记者的提?#30465;?#27491;如你所说,水库历来是防汛的重中之重,要发挥水库在防洪中的关键性作用,当然同时水库的安全也至关重要。习近平总书记近年来很多关于防汛的重要指示,都特别强调水库的安全。水利部按照党中央、国务?#26097;?#35201;求,把水库调度运用和安全度汛放在防汛工作的首位,特别强化了水工程科学调度和运行监管,主要做了三个方面的工作:

一是召开专题会议安排部署。今年3月22日,水利部组织召开2019年水库安全度汛视频会议,专题安排部署水库安全度汛工作,要求全力以赴确保2019年水库安全度汛。鄂竟平部长在这个会上特别严肃、语重心长,提出了明确要求。而?#20197;?#20043;后的很多会议和场合上,反反复复强调水库安全的重要性。

二是全面强化运行监管。出台《汛限水位监督管理规定(试行)》,编制《水工程调度运用监督检查办法》,公布全国大型水库大?#24433;?#20840;责任人名单。密?#23633;?#35270;4037座大型和重要?#34892;?#27700;库的调度运行,采取一省一单、线上线下方式,逐日逐库分析水库超汛限情况,严控超汛限水位运行。汛期组织专家对超汛限水位时间长、幅度大的水库,开展督查暗访,提出整改意见并督促整改。对全国小型水库安全度汛?#20013;?#24320;展“四不两直”暗访督查,督促落实水库“三个责任人”和“三个重点?#26041;凇薄?#21435;年水利部暗访督查了4700多座水库,今年计划暗访督查6000座,目前已督查了4547座,落实情况明显好于去年。

三是进一步加强水库科学调度。今年汛期,水利部精心?#20449;小?#31185;学调度强降雨区水库及早进行预泄预排,提前腾出库容,尽最大努力实施流域洪水调度,以减轻下游洪水压力。严禁水库违规超汛限水位运行,必要时降低水位或者空库运行,提前预泄腾库,充分发挥水库拦洪、削峰、错峰作用。

据统计“七下八上”期间,各流域、各地共有1039座大?#34892;?#27700;库参与拦洪调度,拦蓄洪水365亿立方米。水利部长江委调度三峡水库减小下泄流量,有力应对长江1号洪水,减轻洞庭湖区和长江中下游干流防洪压力。湖南省水利厅科学调度柘溪水库,洪水工程中拦洪12亿立方米,削峰率52%,降低下游主要控制站水位5米左右,确保了重要防洪目标的安全,受到水利部通报表扬。防御台风“利奇马”期间,浙江省大?#34892;?#27700;库预泄、拦洪分别达6.75亿、17.8亿立方米。山东省54座大?#34892;?#27700;库拦蓄洪量12.76亿立方米,最大削峰率达74%,为下游河道抢险和救灾创造有利条件。

下一步,水利部将进一步强化水利工程科学?#25318;?#31185;学调度和安全运行管理,继续指?#32423;?#20419;做好水库安全度汛,强化水库汛限水位监管,既要发挥水库的作用,同时又确保水库安全。

【中央电视台记者】

刚才叶部长给我们介绍了水库在汛期的重要?#26041;冢?#25105;比较关心的是现在是主汛期,以后江河的堤防安全显然是一个比较重要的?#26041;冢?#20170;年采取?#22235;?#20123;措施保障堤防安全?谢谢。

?#23601;?#31456;立】

?#34892;?#20851;注水利工程的情况。经过不懈努力,目前大江大河基本建成了以堤防、水库、蓄滞洪区等为基础的防洪工程体系。依靠已建的防洪工程体系和监测预警预报等非工程体系,可以说大江大河已经具备了防御新中国成立以来最大洪水的能力,这是个大的概念。今年入汛以来,长江、黄河等江河发生了10次编号洪水,部?#31181;行?#27827;流发生了大洪水甚至特大洪水,一些防洪能力较低、保护范围较小的堤防不同程度发生了险情。这些损毁的堤防主要为?#34892;?#27827;流堤防,发生决口等重大险情主要是由于一些地区强降雨时间长、堤防标准低、历史修筑质量差等造成的。

针?#21592;?#38632;影响区域内一些江河堤防险工险段多、防洪标准低的不利因素,水利部指?#32423;?#20419;有关地方切实强化落实堤防防守责任,进一?#36739;?#21270;实化各项措施,务必确保江河干堤和其他重要堤防的安全。

一是坚决压实防汛责任。对每条江河有针对性部署;坚持底线思维,强化风险意识,杜绝麻痹思想和侥幸心理,严格落实堤防巡查防守、抢护等防汛责任,各级责任人上岗到位,有效履责,特别突出做好退水期堤防防守。

二是强化巡查防守。水利部突出抓好堤防巡查防守工作,有针对性指?#32423;?#20419;有关地区上足巡查值守人员,将历史上曾发生重大险情堤段、保护重要设施堤段、近期出险堤段及水位超警幅度大的堤段等作为重点,做好拉网式巡查值守。如江西省在防御鄱阳湖洪水期间,有管理单位的堤防每天巡查2次,?#25381;?#31649;理单位的堤防聘请10317名巡堤员每天巡查1次;超过警戒水位后,重点堤防?#25239;?#37324;不少于6人、一般堤防不少于4人巡查,每天不少于4次巡查,必要时加密巡查?#38382;?#40657;龙江省投入28.4万人开展堤防巡查防守。山东省组织28万人,对重点堤段、险工险段24小时值守巡查。

三是加强北方河流河道行洪?#20064;?#30340;清除。山东、河北、辽宁等北方省份河流多年不来水,河道干涸,滩地多为群众利用,在河道滩地种地种庄稼或建起蔬菜大棚,有的河道甚至还常年住着群众,一旦发生洪水将造成较大损失,甚至人员伤亡。今年防汛,我们把河道作为重点,要求可能发生洪水的河道,提前做好人员?#38450;?#21644;清除?#20064;?#30340;?#24613;浮?#29305;别是去年以来,各地水利部门?#38505;?#33853;实中办国办《关于全面推进河长制的意见》的要求,按照水利部的安排,开展了河湖“清四乱?#20445;?#20081;占、乱建、?#21494;选⒙也桑?#24037;作,大力清除河道行洪?#20064;指?#27827;道行洪能力。今年汛前,山东集中5个月开展“深化清违整治、构建无违河湖”专项行动,共清理整治河湖违法问题1.6万余处,河湖面貌大为改观,基本解决了河道“肠梗阻”问题,行洪能力明显提升。山东寿光今年受“利奇马”影响期间,弥河上游谭家坊水文站8月11日最高水位43.08米,最大流量3100立方米每秒,而2018年8月20日“温比亚”台风期间最大流量2250立方米每秒,水位高达44.25米,流量比今年少800多立方米,而水位比今年高1米多,可以看出“清四乱”的效果很好。

四是抓好堤防管理保护。严格执行防洪管理规定,汛期禁止在堤防管理范围和保护范围内从事打?#20303;?#24320;挖、取土和抽排降低渠塘水位?#28982;?#21160;,发现问题及时处理并上报。加强对河道管理范围内建设项目的管理,严格审批程序,强化过程监管。

五是加强信息报送。完善信息报?#31361;?#21046;,加强应急值守,及时统计、核实和上报堤防出险情况,较大险情和溃口险情必须随时专报。

我们今年主要做了这些工作,下一步还要强化这些措施,确保堤防安全,确保人民生命财产安全。谢谢。

【南方都市报记者】

我们关注到台风北上是“利奇马”的?#28798;?#29305;点,相较于常年多雨的南方来说,北?#38477;?#21306;对防汛和防台风方面要注意哪些问题?谢谢。

【李坤刚】

台风会带来狂风暴雨高?#20445;?#23545;城市而言会引发外洪内涝、建筑物倒塌、高空坠物、树木倒伏,甚至于潮水倒灌这些次生灾害也是有的。不论南方还是北方城市,遇到强台风暴雨袭击之后发生内涝外洪都是难免的。但是跟南方城市相比,北方城市遭受台风暴雨袭击的可能性和机会少一点,干部群众防台风暴雨的经验也相对少一点,基础设施包括排涝等方面的标准更低一点,为此要更注意一些。

一是要加强城市防洪排涝基础设施的建设,?#27426;?#25552;高城市河道、堤防、水库等防洪排涝体系的排水能力。

二是要完善防汛防台风的预案,落实各级各部门防汛防台风和防洪排涝的责任,这方面也需要特别强调。

三是要严密监管雨情、水情、风情,加强应急值守、联合会商和及时发布预警信息,在这方面要特别注意。

四是要强化隐患排查和整改,对一些高危企业、重要基础设施、施工场所、容易积水的低洼地区,特别是立交桥、车库等空间要加强排查,建立整改台账,及时针对防洪排涝和有关情况严加管控,在紧急情况下关停。对广告牌、外挂空调、玻璃幕?#38477;?#39640;空建筑物也需要进行排查,进行加固或者拆除。

五是加强防洪排涝体系的调度,比如水库、河湖水位要提前预降,统筹安排,提高纳雨行洪能力。

六是加强防洪减灾知识的宣传和技能的培训,有很多台风来了之后,有些同?#25937;?#23454;不知道危险,顶风出行,在台风暴雨期间需要合理安排行程、减少外出,?#27426;?#25552;高防灾减灾意识和自救互救能力。谢谢。

【中国青年报记者】

刚才提出了山洪灾害是我国进入汛期以来造成人员伤亡的主要灾种之一,在今年山洪灾情防御上采取?#22235;?#20123;措施?谢谢。

【叶建春】

山洪灾害之所以造成伤亡比较多,是因为它的突发性、随机?#21592;?#36739;大,防御难度也大。昨天下午召开的国家防总会议上,自然资源部相关负责同志也分析了类似情况。按照分工,水利部这几年一直坚持以防为主,突出加强预报预警,指?#32423;?#20419;各地按照山洪灾害防御“方向对,跑的快”的要领,提醒地方政府提前转移?#38450;?#21463;威胁的人员,尽最大努力避免和减轻人员伤亡。今年以来,水利部主要采取了四个方面的措施:

一是每年做专题的安排。每年都召开专题视频会,发出相应的通知,每年都提醒各地加强山洪灾害防御,因为这个灾害伤亡人数比较多,督促各地作为重中之重,做好安排。

二是强化预警。山洪灾害,只要能够提前预警,受威胁人员跑出来就没事,提前预警很重要。在预警方面,水利部主要开展了三个方面的工作:一是通过国家平台来监视全国的监测站能否正常运行,正常运行就能发出预警?#27426;?#26159;发布山洪灾害气象预警,水利部会同气象局联合发布山洪灾害气象预警,这个预警是区域相?#28304;?#19968;些的,比如说四川的西部、云南的南部等等,这是一个比较大的区域;三是针对性的预警,充分发挥已经建成的山洪灾害预警平台,及时发布预警信息,比如县级的平台会告诉哪些乡镇、哪些村会发生危险,抓紧跑出来。从今年入汛以来的统计,国家平台方面,水利部和气象局联合发布气象预警99期,在央视发了20期,针对性的预警启动了广播34.4万次,短信发了1474万条。有的朋友可能看到村口还有大喇叭,这是预警,甚至很多地?#25509;猛?#38179;,村干部?#31859;?#38108;锣沿着村拼命敲、拼命喊“快跑?#34180;?#36825;是针对性的预警。在防御台风“利奇马”期间,浙江宁波做得很好,充分发挥了山洪预警平台的作用。宁波市一级的山洪灾害预警平台实时跟踪雷达监测、短历时的降雨预报,十?#31181;?#20570;一次分析,提前一到三个小时对可能发生山洪灾害的区域进行预报预警。今年“利奇马”台风期间,他们发了15次预警,有一个很典型的例子,8月10号台风登陆浙江期间,凌晨5点钟的时候宁波市鄞州区东吴镇三塘村山洪预警员是一个村干部陈满标,收到区里的山洪预警平台发给他的强降雨的预警信息,启动相关预案,他马上通知村干部组织危险区域的村民,这个区域有147名村民紧急转移,6点钟山体滑下来。如果预警不及时,?#25381;?#36825;么强的针对性,?#25381;?点钟发布预警,6点钟人员转出来,伤亡就难以估计了,所以山洪预警起到了很直接的作用。

三是督查暗访、督促落实。我们选了全国60个县,采取“四不两直”的方式检查山洪灾害防御工作落实情况,水利部用暗访的方式检查这些县是否按照要求实时监测、及时发布,督促他们做好相应落实。

四是落实运行维护举措。山洪灾害预测预警系统需要建设,更需要维护。特别?#34892;?#36130;政部在财力比较紧张的情况下,专门落实1亿元的经费,保障744个国家级贫困县的山洪灾害预警系统维护。这些经?#35759;家?#32463;落实到各地,起到很积极作用,也得到各地欢迎。谢谢。

?#23616;行?#31038;记者】

刚刚郑国光副部长给大家介绍了主汛期间自然灾害造成的损失情况,针对下一步灾后救助和重建工作,应急部有哪些举措和安排?谢谢。

【郑国光】

应急部组建之后,大力推动防范救援救灾一体化机制的构建,8月10号凌晨台风在浙江温岭登陆之后,应急部就和财政部一起向浙江预拨3000万中央自然灾害救灾资金,主要是用于转移安置群众、生活救助。后面几天又联合国家粮食与物资储备?#37073;?#21521;浙江、山东、安徽等省调拨了救灾物资,支持和帮助地方妥善安置受灾群众。8月12号到16号,应急部会同财政部又向浙江、江苏、山东、河北、辽宁、吉林、黑龙江七个省紧急下拨中央防汛防台风补助资金6.2亿元,用于支持抢险救援救灾工作,发改委也向有关省区下拨了1.7亿元用于灾后?#25351;?#37325;建。

你提的问题是灾后救助和灾后?#25351;?#37325;建,说实话,灾后?#25351;?#21644;重建有时甚至比防灾救?#25351;?#37325;要。这次超强台风过后,浙江省大量的积水、城市的积淤、垃圾等,还有动物的尸体,如果不及时的处置,有可能对环境造成很大的影响。所以卫生工作防疫、环?#25345;?#29702;工作、动物尸体处理工作、保证群众安全饮水等工作是很迫切的,否则遇上重大的疫情,可能比灾害造成的损失影响更大。另外,还有损毁房屋、道路、供电、堤坝,可能的滑坡、泥石流隐患的排查等工作,还有企业的复工?#24202;?#23433;全生产工作等等。台风刚过浙江,浙江省委省政府在8月12号就召开了全省灾后?#25351;?#37325;建工作会,全面部署抢修?#25351;?#22522;础设施,加快灾后重建生命线的畅通,以及市政基础设施的?#25351;矗?#36824;有生产秩序的?#25351;矗?#20132;通、运输、危化品、水利工程、电力设施,还要加强风险的?#20449;小?#38544;患的排查整改、安全的普查、防范次生灾害、卫生防疫等工作。

救助工作是一项非常复杂的千条万绪的工作。按照中央的灾后?#25351;?#37325;建的规定,?#25381;?#20013;央启动救灾一级响应的特别重大自然灾害,中央才组织启动?#25351;?#37325;建工作,这次启动的是二级。所以本次灾后的?#25351;?#21644;重建工作还是以地方政府为主,中央有关部门给予支?#37073;?#36825;些支持包括物资的、经费的、技术的、政策等方面的支持。比如这次应急管理部考虑到浙江、山东、辽宁等地灾后救助和?#25351;?#37325;建存在着困难,商财政部正在抓紧测算安排中央救灾资金,主要是要支持重灾区受灾群众的生活补助和倒损民房?#25351;?#37325;建。同时应急管理部也帮助地方做好灾情的调查?#25318;?#24037;作,指导地方部门完善灾后救助的工作方案,合理?#33539;?#25937;助救灾的标准,及时把救灾款物发放到受灾群众中。应急管理部还积极发挥综合协调的作用,与国家发改委、财政部、银保监会等部门沟通对接,及时通报灾情,形成支持灾区?#25351;?#37325;建的合力,同时也完善因灾倒损民房?#25351;?#37325;建的部际联系机制,对地方进行指?#32423;?#20419;,确保灾区倒损民房?#25351;?#37325;建有序推进。其实各部门都在做,比如说工信部门、电力部门,在8月11号先后出动了7万多人,就?#25351;吹?#21147;、?#25351;?#36890;讯,交通运输部门出动了大量的装备、人力专家,?#25351;?#20132;通。我们将发挥制度的作用,社会主义制度的优势,来动员全社会的力量来帮助灾区尽快?#25351;矗?#24110;助受灾群众尽快?#25351;?#29983;产生活的秩序。但灾后?#25351;?#37325;建工作一直秉承着政府组织领导、社会广泛动员、群众为主体来重建家园、?#25351;?#29983;产。应急管理部现在也在按照预案启动冬春受灾困难群众的生活补助机制,确保受灾群众安全过冬、受灾地区社会的稳定,确保灾后群众基本生活能?#22351;?#21040;保障。同时也会同有关涉灾部门做好水利工程的修复,做好地质灾害隐患的排查、治理,确保受灾地区更安全。同时应急管理部还加强检查指导,灾后企业复工?#24202;?#30340;安全排查,确保安全生产。这些措施主要是一个目的,尽快?#25351;?#29983;产生活,确保人民群众的生命财产安全。谢谢。

【申展利】

由于时间关系,今天的发布会到此结束。如果哪位记者还有?#34892;?#36259;的问题,可以会后再联系。谢谢大家。

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